李国英：推动新阶段水利高质量发展全面提升国度水安全保险能力

3月22日是第三十届“世界水日”，第三十五届“中国水周”的宣传活动也同时开启。结合国确定今年“世界水日”的主题是“珍惜地下水，珍视暗藏的资源”，我国留想今年“世界水日”“中国水周”活动的主题是“推动地下水超采综合治理复苏河湖生态环境”。

水是万物之母、生计之本、文化之源。水利事关战术全局、事关长远发展、事关人民福祉。党的十八大以来，习近平总书记深刻洞察我国国情水情，从实现中华民族永续发展的战术高度，提出“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”的治水思路，确立起国度的“江河战术”，部署推动南水北调后续工程高质量发展等沉大水利工程建设，为新时期治水提供了壮大思想兵器和科学行动指南。以习近平同道为主题的党中央两全推动水灾害防治、水资源节约、水生态�；そǜ础⑺肪持卫�，发展一系列底子性、开创性、长远性工作，书写了中华民族治水安国、兴水利民的新篇章。在地下水�；ぶ卫砗秃雍；し矫�，通过执行国度节水行动、强化水资源刚性约束、全面成立河湖长造、推动执行一批跨流域跨区域沉大引调水工程，我国水资源利用方式实现深档次刷新，水资源配置格局实现全局性优化，江河湖泊形貌实现汗青性改善�；钡赜虻叵滤勺酆现卫砘竦孟灾π�，2021年底京津冀治理区浅层地下水水位较2018年同期总体上升1.89米，深层地下水水位均匀回升4.65米，永定河实现26年来初次全线通水，白洋淀生态水位保障率达到100%，潮白河、滹沱河等多条河道全线贯通。越来越多的河道复原“性命”，越来越多的流域沉现朝气，越来越多的河湖成为造福人民的幸福河湖。

水安满是生计的基础性问题，河川之危、水源之危是生计环境之危、民族存续之危，要器沉解决好水安全问题。受特殊天然地理气象前提和经济社会发展前提造约，加之流域和区域水资源形势动态演变，我国水资源水生态水环境承载能力仍面对造约，解决河湖生态环境问题仍须支出艰苦致力，水旱灾害风险隐患仍是必须全力应对的严格挑战。我们要深刻落实习近平总书记“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水沉要讲话批示批示心灵，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，两全发展和安全，推动新阶段水利高质量发展，着力提升水旱灾害防御能力、水资源集约节约利用能力、水资源优化配置能力、大江大河大湖生态�；ぶ卫砟芰�，为全面建设社会主义现代化国度提供有力的水安全保险。

一是美满流域防洪工程系统。对峙人民至上、性命至上，深刻落实“两个对峙、三个转变”防灾减灾救灾理想，补好灾害预警监测短板，补好防灾基础设施短板，全面构建招架水旱灾害防线。以流域为单元，构建重要由河路及堤防、水库、蓄滞洪区组成的现代化防洪工程系统，提高尺度、优化布局，全面提升防洪减灾能力。加快江河节造性工程建设，加快病险水库除险加固，提高洪水调蓄能力。执行大江大河大湖干流堤防建设和河路整治，加强重要支流和中幼河道治理，严格河湖行洪空间管控，提高河路泄洪能力。加快蓄滞洪区布局优化调整，执行蓄滞洪区安全建设，确保关键时刻可能阐扬关键作用。

二是执行国度水网沉大工程。对峙全国一盘棋，科学经营国度水网总体布局，遵循确有必要、生态安全、能够持续的沉大水利工程论证准则，以天然河湖水系、沉大引调水工程和骨干输配水通路为纲，以区域河湖水系连通工程和供水渠路为目，以拥有节造性职能的水资源调蓄工程为结，加快构建“系统完整、安全靠得住，集约高效、绿色智能，循环畅达、调控有序”的国度水网，协同推动省级水网建设，全面加强我国水资源两全调配能力、供水保险能力、战术储蓄能力。因地造宜美满村落供水工程网络，加强现代化灌区建设，买通国度水网“最后一公里”。

三是复苏河湖生态环境。以提升水生态系统质量和不变性为主题，设置尊沉天然、适应天然、�；ぬ烊坏纳幕硐�，对峙山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫�，加强河湖生态治理建复，执行河湖水系综合整治，发展母亲河复苏行动，施杏装一河一策”“一湖一策”，守护河湖健全性命，实现河湖职能永续利用。深刻推动地下水超采治理，发展新一轮华北地域地下水超采综合治理，坚持不懈加快京津冀地域河湖生态环境复苏�？蒲渲霉こ檀胧⒅参锎胧⒏鞔胧�，扎实推动水土流失综合治理，提升水源修养能力。

四是推动智慧水利建设。依照“需要牵引、利用至上、数字赋能、提升能力”要求，以数字化、网络化、智能化为主线，全面推动算据、算法、算力建设，加快建设数字孪生流域、数字孪生水利工程。针对物理流域全身分和水利治理治理全过程，构建天、空、地一体化水利感知网和数字化场景，实现数字孪生流域多维度、多时空尺度的智慧化仿照，建设拥有预报、预警、预演、预案职能的智慧水利系统，支持科学化精准化决策，实现水安全风险从被动应对向自动防控转变。

五是成立健全节水造度政策。对峙节水优先、量水而行，全面贯彻“四水四定”准则，推动水资源总量治理、科学配置、全面节约、循环利用，从严从细管好水资源，精打细算用好水资源。强化水资源刚性约束，严控水资源开发利用总量，严格节水指标治理，严格生态流量监管和地下水水位水量双控，严格规划和建设项目水资源论证、节水评价。健全初始水权分配和用水权买卖造度，推动用水权市场化买卖，创新美满用水价值形成机造，深刻推动水资源税鼎新，成立健全节水造度政策。深刻执行国度节水行动，强化节水定额治理、水效尺度监管，推动合同节水治理和节水认证工作，深入农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，建设节水型社会，全面提升水资源集约节约安全利用水平。

六是强化水利体造机造法治治理。强化河湖长造，压紧压实各级河湖长责任，持续算帐整治河湖凸起问题，保险河路行洪畅达，守护河湖生态空间齐全。对峙流域系统观点，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一治理。美满水律例系统，成立水行政法律跨区域联动、跨部门结合机造，强化水行政法律与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协同，依法推动大江大河大湖�；ぶ卫�。对峙当局作用和市场机造协同发力，深刻推动多元化水利投融资、水生态产品价值实现机造、水流生态�；づ獬セ斓瘸恋懔煊蚝凸丶方诙π�，加快破解造约水利发展的体造机造阻碍，美满适应高质量发展的水治理体造机造法治系统，为全面建设社会主义现代化国度提供有力的水安全保险。

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